1949年5月，在舟山群岛附近，一艘名为“江静轮”的船缓慢行驶。船上坐着蒋介石，一个已经“下野”的人。他刚从上海撤离，正往南方驶去。照理说，他应该直接前往台湾，但出乎意料的是，他并没有直接去台北，而是在舟山群岛徘徊了几天，又去了澎湖与高雄，直到6月24日才最终抵达台北草山。这一切背后，其实隐含了一个人——当时的台湾省主席陈诚。
有人可能会疑惑，陈诚是蒋介石的心腹，为什么会让他在海上等整整24小时而没有回电？原因在于蒋介石在“下野”前，把台湾的权力完全交给了陈诚。在陈诚接管后，他掌握了台湾的党政军大权。蒋介石抵达台湾后，第一件事就是从陈诚手中收回权力。
想弄明白这一切，我们需要回顾蒋介石败退台湾之前，台湾的管理者是谁。1945年10月25日，台湾公会堂内，日本驻台湾总督安藤利吉签署投降书，正式结束了50年的殖民统治，台湾回归中国。作为代表的台湾省行政长官兼警备总司令陈仪，手握几乎所有权力，实际上在台湾成为了一个“土皇帝”。
陈仪这一角色在国民党内部较为特殊，他是日本陆军士官学校的毕业生，熟悉日本的文化与制度。他在台湾推行了一套“特殊化”政策，试图独立于大陆，建立自己的经济体系，但这却给台湾带来了许多不满。他带去陆方官员，与当地民众产生了巨大隔阂，导致很多原本希望掌握权力的本地精英被排斥在外。
1947年2月28日，因查缉私烟引发的事件，民众愤怒走上街头抗议，陈仪却下令开枪镇压，结果导致了整个台湾的暴动。此事件为蒋介石后来的统治埋下了不安的根源。
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